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开阳县人民法院关于印发《关于建立立、审、执协调联动机制的实施意见》的通知

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2017-10-25 10:47:25

各部门、各审判执行团队:

为了进一步构建立案、审判、执行互相分立、相互制约又相互协调、相互配合、相互促进的协调联动机制,形成科学合理的诉讼运行模式,构建执行工作新格局,以立审执协调联动为切入点,形成解决执行难合力,实现基本解决执行难目标,现将我院《关于建立立、审、执协调联动机制的实施意见》印发给你们,请遵照执行。

特此通知

附:《关于建立关于建立立、审、执协调联动机制的实施意见》

 

开阳县人民法院

2017年10月25日

 

开阳县人民法院

关于建立立、审、执协调联动机制的实施意见

 

为进一步构建立案、审判、执行互相分立、相互制约又相互协调、相互配合、相互促进的协调联动机制,形成科学合理的诉讼运行模式,构建执行工作新格局,以立审执协调联动为切入点,形成解决执行难合力,实现基本解决执行难目标,根据《民事诉讼法》及有关司法解释的规定,结合我院实际,特制定本实施意见。

一、深刻把握立审执协调联动机制对基本解决执行难问题的重要意义。

建立立审执协调联动机制,加强立案、审判和执行三个环节的协作配合,形成法院内部解决执行难合力,牢固树立“全院一盘棋”的理念,做到立案、审判与执行相互配合、相互衔接,立案、审判为执行提供基础、创造条件,对基本解决执行难具有重要意义。

二、强化服务全局意识和团队配合意识

在立案、审判阶段就要充分考虑执行问题,积极为执行工作创造有利条件。通过“020”模式促进多元化纠纷解决,形成“党委政府主导、各方参与、调解优先、司法终局”的多元化纠纷解决机制。通过构建“诉调对接中心”、“法庭便民调解中心”、“E调解”三大平台,拓宽诉调对接覆盖面,实行纠纷中立评估、精细化诉调对接和无盲点司法确认,实现案结事了,从源头为执行难减压降荷。

三、履行风险告知提示,让风险告知贯穿立案、审判、执行各个环节

充分发挥风险告知的警醒提示作用,让当事人充分认识接受诉讼风险。立案阶段,立案团队要向当事人发放风险告知书,释明和告知承担败诉责任的风险、胜诉后被告无履行能力的风险。审判阶段,各审判团队要向当事人释明举证不能的风险、不履行生效判决文书确定的义务的风险。执行阶段,执行团队要向当事人发放执行风险告知书,告知执行不能的风险、司法惩戒和信用惩戒的风险。让当事人充分认识和区别“执行难”和“执行不能”。

四、 强化诉前保全、诉中保全和执行保全,增加诉讼兑现率

在立案、审判阶段和申请执行之前,要主动提示和引导当事人申请财产保全,有效防止被执行人转移财产,控制执行标的,为案件执行奠定基础。

案件审理阶段,审判团队要向当事人释明申请保全和不申请保全的后果,实行能保则保的原则。同时,在财产保全案件中,准确把握免担保情形的适用,准确把握担保比例,准确适用保险担保。当事人、利害关系人申请财产保全的,告知其可以购买诉讼保全保险进行担保。把好案件难于执行的预防关口,以此降低执行不能的风险。

五、准确把握审执分离和审执衔接的深刻内涵,促进审判与执行良性互动

确保裁判内容的可执行性和可操作性,为案件执行打牢基础、创造条件。遇到疑难复杂案件,要充分发挥法官联席会议机制,引入执行法官与审判法官会商机制,执行法官对裁判文书的主文表述提出合理化建议,提高裁判文书制作质量。严把审判质量关,确保案件事实清楚、责任明确、适用法律准确,制作法律文书时尽量用语规范、明确,这样才能使生效法律文书具有可执行性,为顺利执行奠定良好基础。

六、坚持“能调则调,当判则判”的原则,积极准确地运用调解化解纠纷

既要积极运用调解,又要准确运用调解,为执行工作创造良好条件。坚决杜绝违背当事人意愿、不符合法定程序、急功近利的调解。法官组织调解的,要敦促被执行人自动履行义务,提高案件当场履行率和自动履行率,有效减少进入执行程序的案件数量。

七、审判过程中应该注意查清承担义务当事人的身份信息、财产状况

审判团队在办理民商事案件和刑事附带民事诉讼案件时,不但要查清案件事实,明确各方权利义务,还要注重查清承担义务的当事人的身份信息、财产状况等,并给当事人确认记录在案。为执行阶段打好查人找物的基础。

八、 加强立审执部门间的沟通协调力度

立案、审判团队要把立案、审理过程中掌握的被告的财产状况等与被执行密切相关的信息及时告知执行团队,执行团队也主动加强与审判团队的沟通。对某一期间内出现的立、审、执兼顾不够的现象进行定期沟通、分析和讲评,以切实加强各团队的协调、配合,最大限度地化解矛盾纠纷,真正实现案件了结。尤其是在审判管理系统、执行流程信息管理系统中录入信息方面,要加强沟通协调,发现问题及时解决,确保工作进度不耽误,质效指标不下滑。

九、 建立立审执协调联动岗位目标责任考核机制

将立审执协调衔接落实情况纳入目标绩效考核,制定科学合理的量化考核标准。对审理阶段采取先予执行、诉讼保全措施的,调解结案当事人自动履行的,以及裁判文书可执行性强的,在责任制量化考核上给予奖励;对因保全不到位或保全错误、判决不明或判决错误等造成执行不能或当事人上访的,严格按照本院《审判责任追究办法》酌情追究有关责任人的责任。